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新闻观察:中国持续释放自贸区改革红利

来源:未知 作者:admin 时间:2019-09-05 19:28 文字大小: 【大】 【中】 【小】 点击:
核心提示:21日召开的国务院常务会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展证照分离改革全覆盖试点,对于中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。 有分析指出,证照分离改革在自贸区的先行先试和持续推进,有助于市场准入领域实现宽进严

  21日召开的国务院常务会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对于中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。

  有分析指出,“证照分离”改革在自贸区的先行先试和持续推进,有助于市场准入领域实现“宽进严管”,确保改革有实效真落地,切实营造公平透明和便利化的营商环境。

  据了解,近年来,中国商事登记制度改革力度不断加大,已经于2018年在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革,而此次举行的国务院常务会议决定,进一步扩大范围,从12月1日起在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

  进一步说,中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,取消其中对外贸易经营者备案登记等13项审批;将报关企业注册登记等8项审批改为备案;对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制;对其余审批采取网上办理等优化服务措施。并且上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理,定期调整并公开,这意味着,自贸试验区将更全面地推进这项改革。

  据介绍,营业执照和许可证是企业进入市场开展经营的前提,通过深化“放管服”改革,近年来,经历了先证后照、先照后证、照后减证的改革历程。自贸试验区早已成为了主要阵地,早在2016年,上海自贸区和浦东新区就在全国率先试点“证照分离”改革,形成浦东样本。今年三月,海南则宣布将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项,并明确要逐步实现全覆盖。

  值得注意的是,为支持自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,本次会议还决定,在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定,涉及法律的提请全国人大常委会授权国务院调整实施。

  分析指出,“证照分离”改革是理清政府与市场关系,加快政府职能转变的重要内容。以自贸区为试点,实现“证照分离”全覆盖改革,体现了加大改革力度、加快改革进度的决心。通过先行先试,探索可复制、中央第十二巡视组向中国移动反馈专可推广的成熟经验和可操作路径,确保攻坚阶段的改革有时效真落地,有利于切实营造公平、透明、便利化的营商环境。

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